2022年，在江西省财政厅、宜春市财政局精心指导下，丰城市财政坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力提升积极的财政政策效能，聚焦财政预算管理绩效，不断增强支持丰城市高质量跨越式发展保障能力。2022年，该市财政预算管理绩效综合评价工作连续两年受到财政部表彰奖励，全国排名由56位上升至第13位，预算管理水平进位明显。

“准”字当头，夯实预算基础

科学编制预算。丰城市于2018年率先启动零基预算改革，预算管理一体化改革后，坚持零基预算和全口径综合预算原则，按照“统、保、压、补、效、活”的思路精准编制部门预算，建立健全预算支出标准化体系建设，部门预算一般性支出较上年压缩12%，“三公经费”支出较上年压缩3%，预算编制更完整、更规范、更科学、更精准。强化预算执行。以直达机制为切入点，加快预算执行进度，及时足额分付直达资金，累计收到直达资金19.72亿元，全部在规定时间内分配下达，直接惠企利民；以控制追加为突破口，严格预算刚性约束。该市年初预算到位率偏离度保持在5%以内。统筹盘活存量资金。定期对一般公共预算、政府性基金预算、上级转移支付和部门的结转结余进行清理。严格执行财政存量资金收回机制，优化财政资金配置，最大限度盘活存量资金，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制。2022年底按规定共清理收回结余结转指标1.88亿元，收回预算单位实有资金2.87亿元。

“优”字为先，优化支出结构

“三保”优先。坚持把“三保”支出放在首要位置，按照“精准、充分、足额”的底线原则进行保障，充分发挥“三保”预算提前审查机制、“三保”风险应急预案、“三保”专户等作用，切实加强“三保”运行监控，提高“三保”能力，防范“三保”风险。结构优化。按照“兜‘三保’、保重点、压一般、控‘三公’”的原则，2022年共压缩一般性支出0.87亿元，教育、社会保障和就业、卫生健康等民生支出达到96.25亿元，占总支出的86.4%，同比上年提高0.7个百分点。保障优质。积极统筹财政资金，大力保障巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、污染防治、防范化解重大风险、疫情防控、全市重点工程项目等重点支出需求。

“稳”字托底，增强持续发展

落实政策稳增长。全面落实减税降费政策，办理增值税留抵退税4.3亿元，减免租金0.12亿元，切实减轻企业负担；优化招商引资政策，规范优惠政策兑现流程，兑现企业奖扶资金22.69亿元，扶持企业发展壮大；利用“五贷一保”财政金融工具，发放贷款30.2亿元，帮助企业破解融资难题；“放水养鱼”，稳住经济发展大盘。争取专债稳投资。紧紧抓到政策窗口期，高度重视以争取专项债券为重点的跑项争资工作，2022年该市争取专项债券资金27.19亿元，规模列宜春市第一；同时合理控制了债务风险，综合债务率平稳下降。加强管理稳运行。加强组织保障，确保形成库款管理工作合力。加强财政库款综合分析，合理控制全市库款规模，确保该市库款保障系数保持在0.3至0.8的合理区间。坚持目标导向，从源头管控暂付款，制定年度暂付款清理办法，2022年，消化暂付款1.15亿元。严格将财政供养人员系统与预算管理一体化系统数据进行比对，按要求从严控制财政供养人员增长。

“改”字着力、彰显发展活力

深化乡镇财政管理体制改革。按照“聚财力、激活力、强保障、促发展”总体要求和“保工资、保运转、保基本民生、稳乡镇”基本思路，深化财政供给侧改革，建立启用新的乡级财政管理体制。出台了收益分成、消化旧欠、奖补激励等重磅政策，乡镇活力和效能得到进一步释放和体现。探索政府投资优化论证改革。建议政府制定出台实施办法，进一步加强政府投资管理，将优化投资论证作为立项前置条件，开展论证37次，核减投资3.8亿元。实施预算管理一体化改革。积极打造“数字”财政，充分运用预算管理一体化系统，实现预算编制、预算执行、会计核算全流程管理，合并直接支付、授权支付，取消用款计划，减少流转环节，进一步提高预算执行效率。推进政府采购电子化改革。优化政府采购流程，降低采购成本，提高采购透明度。优化政府采购营商环境，压实采购人的主体责任，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化。

“效”字突出，提升管理效能

打造阳光财政。抓实预决算信息公开工作，严格按照《中华人民共和国预算法》要求，周密部署，明确目标，落实责任，强化监管，全市各部门所属单位（单独编列预算的二级单位）的2022年度预决算公开做到全覆盖，统一在政府网站“年度预决算公开专栏”公开，让公众“找得到”“看得懂”“能监督”，不断打造阳光财政。注重绩效管理。建立形成单位自评、主管部门再评、财政重点评价“三位一体”相衔接的财政绩效评价体系；突出“三个重点”，实施“两个覆盖”，对重要民生、重点工程、重大项目资金进行重点绩效评估，实现部门预算项目资金和政府预算切块资金绩效评估全覆盖。制定并实行了严格的资金绩效问责惩戒机制，问责16起，取消或削减预算项目37个、资金0.32亿元，让预算绩效评估管理真正实现“长牙、立威，见功、增效”的实际效果。

2022年，丰城市财政局在取得较好成绩的同时，也存在一些困难和差距，这将是该局今后努力的方向。下一步，该局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省、市决策部署，充分学习借鉴先进县市的经验做法，锚定“在全国站前列”目标，在全市“三比三争”工作思想指引下，以更严的作风、更实的举措，持续巩固提升预算绩效管理水平，不断推进财政治理体系和治理能力现代化。