乡村治理是国家治理体系的“神经末梢”，也是实施乡村振兴战略的基石。今年来，上高县翰堂镇结合全县开展的“三比三争三赛”活动，扎实开展清廉乡村建设，为乡村振兴创造了良好的政治生态，推动新时代清廉乡村建设和乡村治理现代化。

风正一帆顺，清廉得民心。经过近年来的探索实践，该镇目前已初步形成了集体“三资”有管控、权力运行有约束、基层监督有章法、工程监管有突破等清廉乡村建设“四有”模式，群众获得感、幸福感明显增强。

“五个监管机制”防范村级工程“微腐败”

走进该镇磻村村小学改造项目的施工现场，几名工人正有条不紊地忙碌着。在施工现场不远处，立着一块公示牌，工程项目名称、工程总造价、工程承建人、项目审批、项目基本信息、监管责任人等各项内容都清晰罗列在公示牌上，让群众监督一目了然。

在乡村振兴战略推进的过程中，随着村级工程项目日渐增多，小工程项目下的“微腐败”问题也层出不穷。如何防范村级工程的腐败问题，进行规范化管理成为一个棘手的难题。

为此，该镇将村级限额以下工程的规范化管理，作为清廉乡村建设的重点和难点进行攻坚。推出了工程备案审批、预算报价指导、入库管理档案、“1＋2”比价管理、工程动态监督五个监管机制。

该镇相关负责人介绍，“五个监管机制”的推行，提升了工作效率，也使整个工程项目全程公开透明，方便群众准确了解、随时监督，有效防范风险。

“零现金”资金监督防范基层廉政风险

农村集体“三资”历来是群众反映的焦点。该镇聚焦资金账务透明化、资产管理规范化、资源管理科学化等环节和领域，推陈出新、加强监管，推动集体“三资”有效管控。

拿着缴款账号，翰堂村小左在银行顺利地交了3000元年的鱼塘租金。“以前都要跑银行、取现金，再去村里交，现在直接到银行转入指定财政监管专户，挺方便。” 小左是翰堂村养鱼户，这是第一次使用“无现金”缴交租金。

为进一步扎紧农村基层“钱袋子”，该镇要求所有村组现金收入一律由交款人直接到银行转缴到指定监管专户，不得收取现金，各村组严格执行备用金制度，除小额支出用备金支付外，一律由银行代付，严禁坐收坐支，规避资金监管。

“这样一来，能有效防范农村集体资金因不入账、晚入账、少入账或套取资金，私设小金库导致的公款私存、贪污侵占、挪用私分；支出少付多记，虚报冒领，伪造盗用等问题发生。”该镇纪委负责人说道。

据该镇财办经负责人介绍，2023年该镇村级集体经济总收入385万元，总支出273万元，资金进出金额大、风险高。为推进清廉乡村建设，该镇聚焦打造“现金监控区”，做到资金流向有迹可循、全程监管。

“五维度”监督打通基层最后一公里

“我们广坪至下山村的公路坑坑洼洼，给群众出行带来了不便，这条路什么时候能维修？”这是广坪村村民在监督服务保障平台群中提出的诉求。对于这个问题，镇纪委书记在第一时间给出答复。

监督服务保障平台的监督模式，是上高县勤廉建设上的创新之举，该镇通过每个村建立监督服务保障平台，把全镇镇村组干部及群众拉进监督服务保障群，为村民和镇村干部间搭建了一个交流与监督的平台。村民们对村务工作、生产生活中的疑问都可通过监督服务保障平台提出，镇村干部也会在群里答复和解释说明。

“监督服务保障平台可以说切实增强了群众的话语权和评判权，实现群众监督真正管用起来、发挥起来，让基层权力在阳光下运行，进一步推动了清廉乡村建设。” 该镇负责人说。

同时，翰堂镇还探索实施“镇纪委＋驻村干部＋村纪检委员＋群众＋舆论”五级监督模式，通过多方联动的监督体系，打通农村基层监督的最后一公里。“五级监督模式首次把驻村干部力量充实到村级监督中，增强了对村组监督的底气和力量，有效破解同级监督疲软的难题。”该镇纪委负责人这样说道。

如今，一场“镇纪委监督＋驻村干部监督＋村级纪检委员监督＋群众监督＋舆论监督”的基层“五维度”监督新模式正在该镇各村组（社区）有序开展。随着清廉乡村建设的全面深入推进，一幅幅和美清新的画卷正在该镇强力铺开。（李智生）