▲在民情理事会的牵头下，居民代表和施工单位协调社区外立面改造的问题。 南昌青山湖区商苑社区供图
创新基层社会治理，需全力激活社会的每一个细胞，让基层真正成为坚强堡垒。在南昌，采取一系列行之有效的方式方法，不断创新社会治理，如今许多社区、村均成立设置了民情理事会，让居民成为议事主角。
民情理事会成员来自社区（村）居民代表，贴近居民，广泛代表各方利益，理事会成员平时利用闲时，与社区（村）居民面对面讲政策、释疑惑、做动员，倾听居民的诉求，把大众的思想认识统一起来。用好“民情理事会”平台，理小事、理难事、理怨事，可化民事、解民忧，破解基层治理“最后一公里”难题，“理”出一片新气象。
身边的“组织”协商民主 促进老旧车棚改造
“通过民情理事会还是能处理蛮多实在的事情的。”日前，说起就在身边的“组织”——民情理事会，家住南昌西湖区洪抚社区安石路7号公交公司小区的熊姓居民竖起了大拇指。
该小区的老旧车棚正在拆除、翻新，其中社区民情理事会起到了很大的推动作用。10月9日，南昌西湖区洪抚社区民情理事会召开基层民主协商会议，就车棚改造一事进行讨论。该社区居民反映院内的非机动车棚存在多种历史遗留问题，一直无人维护，车棚已生锈断裂，存在安全隐患……
公交公司小区属于无物业管理的开放式小区，车棚改造需要住户自行筹集资金但由于小区内停车需求人员不愿负担全部费用，居民间难以达成统一意见。
基层民主协商会议上，代表们各抒己见，最终协调方案是由社区、居民、第三方充电桩公司共同进行改造。目前，经过民主协商会议的协商沟通，安石路7号公交公司小区车棚改造事宜终于得到了解决，辖区居民对社区民主协商会议的满意度有了大幅度提升。
洪抚社区党支部书记兼民情理事会常务副理事长万丽告诉记者，洪抚社区民情理事会已经成立约7年了，当中理事会成员中除了有街道、社区干部，还有3位政治觉悟高、有责任心、有公益热情的居民代表，“我们每个月基本有一次协商会，临时有棘手的事情也会开会协商处理。”
记者从南昌西湖区民政部门了解到，截至目前，该区120多个社区基本上都成立了社区民情理事会，帮助居民解决身边的疑难杂事。
“理”出18条“居民公约” 展现社区文明新风
红谷滩区凤凰花园社区建立于2004年11月，是一个以农民还建房为主的住宅小区，有5000多名住户，先前社区存在楼道堆积杂物、小区绿化带种菜等问题，虽然社区工作人员多次上门处理，并和物业一起整治这些问题，但许多问题仍得不到根治。
为改变这一现状，2013年该社区成立民情理事会，理事会成员包括社区党支部成员代表、居民代表、物业公司代表、片区民警、法律工作者等21人。
“让居民自己管自己，比社区干部去管，更让人信服，工作也更好开展，矛盾纠纷少了很多。”今年70岁的文终新自民情理事会成立以来就是理事会成员，他感慨道，“受理事会成员真诚态度的感染，居民们对这个‘娘家组织’越来越信任，也愿意把真心话‘掏’出来。”
据了解，通过民情理事会7年的发展，凤凰花园社区有效解决了楼院高空抛物、楼道堆积杂物、住户上下楼漏水纠纷等令人困扰的难题，原来一些棘手问题迎刃而解，社区赢得了居民的认同。
对此，据凤凰花园社区党支部书记李娜称，每年针对民情理事会形成的决议或决定、合理化的建议，民情理事会都会提交居民代表会议讨论。这些年来，该社区还形成了18条“居民公约”，倡导“学好人、做好人”，也“约”出了文明新风。
理小事理难事理怨事 “理”出一片新气象
光明社区隶属东湖区彭家桥街道，有1685户居民，社区由59栋居民房组成，社区因居民房、人口多产生了不少的问题，有不少矛盾，很多公共事务难以协调。
今年7月份，南昌连降暴雨，导致该小区一堵50米左右的围墙长时间浸泡在水中，惊现多处裂痕，成了危墙，存在严重的安全隐患，有居民希望尽快得到妥善处理，另有居民希望重塑围墙后，能够让这块空地资源得到充分利用。但重塑围墙面临着整治经费不足、牵涉多方利益需沟通等难题。
为解决危墙问题，光明社区民情理事会两次进行现场勘查，走访居民群众，并通过现场收集、线上反映、电话报告等方式征集群众的意见建议。随后光明社区召开民主协商会议，各方皆有代表参加。会上成员们集思广益，共商议事，制定方案。讨论过程中，成员们各抒己见，观点各异，最终支持重建围墙。
位于南昌青山湖区的站东街道，其民情理事会形式富有特色，其在街道“红色驿站”设置了群众“麦”克风，只要辖区群众、驻区单位有意见，都可以来到驿站通过“麦克风”用“七步议事”流程说出自己的心声，运用民主协商，达到化解矛盾、切实解决群众最关心最直接的问题的目的。前不久，群众反映站东街道辖内商苑社区外立面改造工程造成居民空调漏水，就此，民情理事会在红色驿站，与施工单位、居民代表进行协商调解。
“来到这里调解的事情基本是小事、杂事，比如化粪池堵塞、邻里关系出现矛盾，群众事情无小事，我们都能通过民情理事会好好协商处理。”商苑社区综治专办员熊霞称。
在南昌，民情理事会不仅仅设置在城区社区里，也延伸至了农村。“我们村小组没有安装自来水，饮水不方便，希望村里能把这个情况反映上去。”今年夏季，在南昌县武阳镇前进村的协商室里，前进村上钱村小组的村民代表说出了上钱村小组村民的诉求。
据了解，自从2016年前进村成立民情理事会以来，村民遇到大事小情，都会找到民情理事会寻求解决办法。“我们民情理事会每年会解决六七起村里发展的事件，4年来解决村民之间的大小纠纷30多件。”前进村党支部书记钱小华告诉记者，通过成立民情理事会，推进了基层民主协商，促进民事民议民诀。
“居民的事居民办” 提升居民满意度和归属感
除了上述的社区和乡村，红谷滩红角洲管理处8个村、24个社区也已全部成立了民情理事会。红角洲管理处高度重视民情理事会工作，成立了以红角洲管理处主要领导为组长的工作领导小组，制定了实施方案。积极发挥民情理事会的作用，对本辖区的公共事务进行民主管理、民主协商。截至目前，该处共完成民情理事会案例255件，实现了村（社区）事务公众参与、民主管理，密切了党群干群关系，维护基层和谐稳定。
红角洲管理处党委书记徐戎认为，理事会成员代表需要有广泛性，可确保决策之前的沟通更广泛，对所决策事务的论证更充分，“居民的事居民办，充分发挥居民的主体作用，有力提高了居民自治程度，调动了居民参与公共事务的积极性，壮大了管理和服务队伍，促进了村（社区）各类资源整合。同时通过民情理事会，把政府的决策变成居民的自觉行动，提升了基层的执行力。”
“现在居民的事自己提、自己议、自己做主、自己办，充分发挥居民的力量，很多困难迎刃而解。”光明社区党委书记兼理事会会长刘云娟称，民主协商议事机制畅通了民意诉求渠道，把矛盾化解在基层，切实为群众排忧解难，增强了社区党组织的凝聚力，使社区居民通过基层民主协商实现了自我管理、自我监督以及民主决策，提升了居民对社区的满意度和归属感。
一种解决基层社会 管理问题的好方式
“我们一直强调基层社会管理创新，我觉得提升基层管理创新的能力就体现在具体的民生实事上，要充分体现各方的决定权，参与权和表决权，也同时激发更加多维化的思路去解决我们的民生问题。”昨日，一直关注基层社会管理问题的南昌市社科院社会所副所长戴庆峰告诉记者，民情理事会的形式应该来讲是一个比较好的形式。
继而，他解释道，基层群众的民生问题是通常是一些相对来讲比较微观的事情，“它既涉及到法理，又涉及到人情，所以怎么在法理与人情之间，怎么在管理与管理者之间，参与者之间形成一种默契和契约？这是非常重要的。”
戴庆峰提出，首先，需要充分尊重和保障各方的利益表达权，要建立和完善相对稳定的利益诉求机制和表达机制；然后，需要建立互信的沟通机制和沟通平台，积极寻求法理之下的人情合理，从而形成大家共同认可并遵守的社会秩序；当前最重要的一点就是要规范和理顺物业管理与居民权益之间的关系，建立物业管理与居民自治的良性互动，并且最大限度地拓展业委会的普及面和覆盖面。
