近日，人社部印发《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》，对进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业作出部署。从《意见》来看，人社部为事业单位科研人员创新创业提供了更为宽松、开放的条件支持，包括在完成单位既定工作任务后工资待遇不变，并可获得与兼职或所创办企业职工同等待遇，离岗创办企业最长可达6年等，目的就是让机关科研人员“下海”无忧。

细究起来，鼓励事业单位科研人员“下海”并非没有先例。早在前几年，北京、浙江等地就已经鼓励事业单位技术人员“带薪创业”。毕竟，我国拥有数量众多的事业单位科研人员。而从当下人力资本发展角度来看，高科技人才拥有相对弹性的工作量和时间，其专业能力发挥也有着较大拓展空间。

实际上，部分高校教师利用课余兼职创业早已成为常态化。同理，激活事业单位科研人员的智力资源，让其能力、才华更为充分地发挥出来，用于创新创业，对于我国科技经济发展将起到良好的推动作用。

2013年，原发改委副主任张晓强表示，我国科技成果转化率仅为10%，而发达国家的这一比例在40%以上。显然，我国科技成果转化还有巨大的可挖掘潜力。充分挖掘包括事业单位在内的各类科研人才资源，鼓励他们走出去，将自身多年研究的成果与市场一线对接，可助力各产业的科技水平提升。那样，科研人员将不再局限于传统的实验室“造车”，而是能够成为产学研一体化的参与者，加速自身向科研应用型人才转变，逐步完成我国科研人才培养体系的升级。

当然，美好的设想要转化为现实，让事业单位科研人员既能施展才华，又不致影响本职工作和单位正常运作，需要更多的配套性举措，应对可能产生的各种问题——

比如，单位如何在工作量、工作时间上做好相应考核标准的优化，做到既让这些科研人员保质保量完成本职工作，又能兼顾创新创业？对于相关薪资福利等，究竟是全额保留还是有所调整？单位除了和相关科研人员协商外，是否还要征求其他在职员工的意见，避免因此产生不必要的矛盾？科研人员将在单位研发的技术成果用于创业，其经济收益是否要和单位按比例分成？如何界定其成果是归属于科研人员个体还是单位所有？

这些关键问题都需要进一步讨论和界定，从而为事业单位科研人员“下海”奠定规范化管理的制度基础。

鼓励事业单位科研人员“下海”， 需做到进退有序。正如《意见》所指出的，要进一步强化科研人员所在事业单位的领导把关责任，对于科研人员参与“双创”活动既要充分给予支持，又要进一步规范人事管理，坚决杜绝违规“搭便车”、“吃空饷”等问题。同时，要求科研人员严格遵守国家有关规定，并对“双创”活动中各类违纪违规行为规定了相应的惩戒措施。

事业单位科研人员“下海”属于新生事物，需要各方面考虑得更为周到，在管理、考核、奖惩各方面制定细化标准，并且根据情况发展不断加以完善，让科研人员能进能退。唯有如此，才会有更多事业单位科研人员投身创新创业热潮，贡献自身才智，才能让这一新政实现经济效益和社会效益的双丰收。（毕舸）