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更高效!九江探索自然资源资产所有权委托代理机制

2024-04-25 08:43  阅读:118382 

专题:2023年度全省全面深化改革优秀案例

今视频客户端讯 “大约在去年年底,我们公司以5.2亿元的价格,成功竞得都昌县矶山湖全民所有自然资源资产和都昌县大港水库、东湖、西湖等五宗全民所有自然资源资产,拿到了20年的使用经营权。”都昌县裕丰农业投资开发有限公司相关负责人曹和松告诉记者,他们将在全国范围内招商引资,开发养殖种植、观光旅游和光伏发电项目。

2023年9月份,长河(瑞昌段)全民所有自然资源以14.6亿元的价格,成功挂牌出让给瑞昌市秦山文化旅游投资有限公司。“目前正在编制自然资源的开发利用方案,把方案做精做细,并经过专家认证后,在把生态环境治理得更好的前提下,公司会根据方案把自然资源充分利用起来。”瑞昌市确权登记办公室支部书记李健表示。

为加快“绿水青山”和“金山银山”的“两山”转化,2022年,九江市在摸清土地、矿产、森林、湿地等自然资源资产“家底”的前提下,按照“政府主导、市场化运作”的原则,通过构建生态产品价值核算评估体系,搭建起生态产品交易平台,成功破解生态自然资源资产“无法入市、难以变现”等问题。

2022年10月,九江市自然资源局以全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点为契机,探索“两山”双向转化新路径,创新自然资源资产所有权实现形式,选取了八里湖新区等六宗全民所有自然资源资产作为首单整体出让标的物。

同年12月, 八里湖新区等六宗全民所有自然资源资产15年的使用权,包括养殖(种植)权、水面旅游观光经营权、水面光伏与风能发电经营权、设施农用地优先使用权四项权能,被九派城乡发展集团有限公司以28.73亿元的价格成功竞得。

“八里湖新区等六宗全民所有自然资源资产的出让,标志着九江市在全国率先开辟出自然资源资产价值实现改革新路径。”九江市自然资源局党委委员、副局长李英富介绍,九江八里湖等6个湖泊整体出让的28.73亿元收益,比原来单要素、局部资源配置的3亿余元,增长了近10倍。

2023年9月26日,九江市为八里湖等6个湖泊全民所有自然资源资产竞得人颁发了全国第一本全民所有自然资源资产用益物权的不动产权证书。

“依托九江市全民所有自然资源资产交易平台,我们企业通过公平公正公开的竞标方式,获得了芳兰湖湿地公园优质的资源资产包。”九江聚益供应管理有限公司相关负责人蔡沛文说,通过打造“生态+文旅+产业”,企业过去一个季度的创收近1000万元,未来将挖掘更多优质资源,加强生态产品价值转化。

2023年12月21日,九江市结合委托代理机制,将生态环境良好、具有湿地特色的芳兰湖湿地公园,以1.98亿元的价格将面积2231.47亩的湖泊及50.68亩的公园绿地打包出让。

“芳兰湖湿地公园的入市交易,不仅解决了公园日常运维问题,还解决了生态保护资金的来源问题,实现了自然资源资产的保值增值。” 李英富说。

据悉,九江市、县按1∶9的比例分配出让收益,其中10%由市政府统一调配,用于自然资源保护修复及突发事件的应急处置;90%由县级政府统筹使用,落实自然资源保护修复和监管责任。

截至目前,九江市累计完成13单全民所有自然资源资产交易,涉及自然资源资产面积26.25万亩,交易总金额达79亿元。

同时,为破解自然资源资产“管护缺位、质效不高”的问题,九江市从技术层面提升监管效能。创新建立“前端视频监控人工智能识别+中端应用软件精准预警+后端指挥中心自动派单”的自然资源智能监管平台,对自然资源违法行为自动巡航、识别、定位、分析、预警、处置。平台运行以来已发现并制止违法行为487起,违法比例下降62.26%。(记者 盛彩玲)


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