今视频客户端讯 宜春市铜鼓县常住人口11.46万人，近年来出生人口急剧下降，从2018年的1444人降到2023年的595人，出生率由10.1‰降为5.21‰。七普以来，连续出现常住人口负增长。

面对严峻的人口形势，为引导总和生育率合理回归，减轻家庭生育养育教育负担，努力保持适度生育水平和人口规模，铜鼓县于2023年10月31日出台了《铜鼓县优化生育政策促进人口长期均衡发展三年行动方案》，将婚嫁、生育、养育、教育、医疗、住房等一体考虑，围绕实施三孩生育政策、优生优育服务、普惠托育服务、降低家庭生育养育教育成本等方面提出了多项支持政策。

前移“五育”关口，优化生育支持政策

为推动优生优育，铜鼓县畅通“婚育”服务链条。落实婚姻登记机构和婚检机构紧邻设置，婚检率稳定在97%以上；全面开展“婚育一站式”服务,提供涵盖免费婚检、免费优生检查、生育登记、优育指导等生育全过程服务；对需实施辅助生殖技术的家庭，按每户5万元的标准给予辅助生育补助。

同时，规范“孕育”健康管理。全面实施母婴安全行动提升计划，加大危重孕产妇和危重新生儿救治中心能力建设。2023年，铜鼓县孕产妇管理率达94.95%以上，住院分娩率达100%，产后访视率达97.39%，连续5年未出现孕产妇死亡事件，全县“康孕”水平逐年提升。

此外，释放“生育”激励信号。对县内公立医疗机构出生的二孩、三孩分娩费用全免。明确符合政策规定生育的妇女、配偶可享受产假，鼓励用人单位落实育儿假，有条件的可延长产假至婴儿满一周岁。

值得一提的是，铜鼓县还出台政策缓解“养育”成本压力。对生育二孩、三孩的家庭，分别每月给予500元、1600元营养补助直至三周岁，并在商品房户型选择、采购时给予住房补贴、契税奖补优惠。明确第三孩县内入托全额补助，6周岁内儿童每年免费健康体检，极大减轻了家庭养育成本。

不仅如此，还健全“教育”保障机制。明确三孩家庭子女入学不受学区限制，对新建、改扩建普惠性托育机构予以建设资金补助。目前，铜鼓县每千人口托位数达4.28个，并推行托幼服务机构课后服务全覆盖，开办职工子女假期爱心托管班，缓解家庭教育负担和产假结束后无人看管难题。

筑牢保障根基，成立人口均衡发展基金

为牢生育服务基础，铜发集团牵头成立铜鼓县人口均衡发展基金，用于兑现生育二孩、三孩相关优惠政策。由铜发集团出资50万元作为基金的初始资金，后续从县内每年的重点项目收入中抽取一定比例注入，确保实施生育政策长期可持续，2024年共出资200万元。

并制定《铜鼓县优化生育政策促进人口长期均衡发展三年行动实施细则》，对需要人口均衡发展基金拨付款项的政策，逐条明确认定条件、补助标准、办理流程和申请材料等具体要求。同时，由县财政局、铜发集团共同负责基金日常使用监管工作，通过常态化开展监督检查、定期公开基金使用情况等举措，确保基金账户规范运行。

据介绍，铜鼓县2024年发放优化生育补助资金196.48万元，惠及人群320余户。2024年4月份首次兑现了首优化生育政策补助，共128户，金额50.88万元；2024年10月份，第二次兑现优化生育政策补助，共322户，金额145.6万元。

铜鼓县优化生育政策的出台与兑现，起到了引导、激励育龄群众适龄婚育、优生优育、合法多生的效果。据统计，2023年10月-2024年9月（统计年度），铜鼓县人口出生758人，其中一孩310人、二孩295人、三孩127人。比上一个统计年度多出生100余人。（记者 罗津）