基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理，是国家治理的基石。其涉及的方面宽、体量大、事务多，直接面对广大群众，在整个国家治理体系中占有十分重要的位置。

“上面千条线，下边一根针”，中国式现代化的实现离不开基层治理现代化。基层治理是否行之有效，直接影响着我国社会的发展和稳定。“党建引领”是凝聚基层各方思想共识，汇聚基层治理经验智慧、确保基层治理行之有效的重要手段。其形式创新的本意是顺应时代潮流的发展，突破当前基层治理的瓶颈，打开更好为民服务的新思路。然而目前，在党建引领基层治理的工作中，仍然存在着一些鱼龙混杂的“形式创新”问题，严重制约基层治理的效力与发展。

一是创新徒有其名，难见真章。一些基层党组织把创新奉为工作圭臬，一提做法必讲创新，动辄编造某个“123工作方法”，或是生拉硬扯“五大经验”，绞尽脑汁换旧包装，起新名称，甚至无中生有，凭空想象，将创新作为向上汇报、展现自己、得到赏识的“加分项”。这些“阳春白雪”式的创新表面看起来“高深莫测，亮点纷呈”，实则是“本末倒置，徒有其表”的伪创新。这既损害了群众利益，也增加了基层负担，为基层治理埋下隐患。

二是创新不重实际，难以实践。基层工作本就事务多，要求高，需要直接回应广大群众的诸多关切，在现有工作正常开展的前提下探索创新，已经十分不易。然而，面对“领导问责”“加分诱惑”还要硬着头皮开展“创新”，这必然会增加基层干部的工作负担，让基层工作“雪上加霜”。此外，不顾基层实际，忽略基层硬件设施，人才技术方面的失衡，一味要求基层治理“数字化”“达标化”、必然会造成“创新”的弄虚作假，为基层治理增添新的负担。

三是创新脱离群众，难得民心。基层工作的出发点和落脚点永远都是为民服务。重基层实际、办群众实事、求治理实效，让广大群众满意才应该是评价创新优劣的唯一标准。然而近年来，一些不与群众需求相结合，不以服务群众为目的，放弃基础性工作，而只用所谓“创新”来表明成效的基层治理层出不穷。群众看不懂，必然不会爱戴拥护，长此以往必然会造成基层工作脱离重心，越做越空、与群众渐行渐远。

基层党组织要正确解读“创新”这一理念，明白创新是基层治理的手段，而不是最终的结果。要减少跟风盲从式的创新，注重创新与本职工作相结合，把基础性工作做好做细，积淀出好经验、好方法，再去推陈出新，让创新具有真正的内涵。创新工作要与实际相承接，做到创新可“创”；与当地基层治理紧密结合，做到因地制宜，不能突破当地基层的承载能力，要有的放矢，精准瞄准，把有限的时间、精力、经费放在有效的地方。基层治理创新要以满足人民日益增长的美好需要为导向，牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，找准党与群众思想感情的共鸣点、共同奋斗的着力点、根本利益的结合点，将更多资源下沉到老百姓的急难愁盼方面，让基层治理创新的成果更多更公平地惠及人民群众。（杨飞虎）